民营资本进入电信领域的窗口已经打开，移动通信转售业务试点成为落实这一战略的第一站。
1月24日消息，在国务院新闻办日前召开的新闻发布会上，工业和信息化部（以下简称“工信部”）通信发展司司长张峰表示，自移动通信转售业务试点方案征求意见稿发布以来，已陆续收到来自各方建议，工信部相关机构正在进行整理，以便后期进一步修改和完善。
2013年1月8日，工信部公布了《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿)，以进一步推动民营资本进入电信领域的步伐。意见征集稿中明确对移动转售业务进行了定义，指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。这也意味着移动通信转售业务正式向民资开放后，将会出现新的虚拟运营商。
从全球范围来看，电信领域引入民营资本大势所趋，而移动虚拟运营商已成为一种较为成熟的电信商业形态。目前全球共有1100多家移动虚拟运营商，其中大部分位于欧洲、北美等发达地区。而在国内，由于门槛过高，民资鲜有进入，这也使得利润颇丰的基础电信业务等核心领域长期处于垄断局面。此次试点方案被业内看做电信业向民营资本开放的破冰之举。
对于试点方案，张峰表示，这是一项需要移动通信运营企业和转售企业紧密合作的业务。为保证相关方能够顺利合作，试点方案也借鉴了一些国外的经验和做法，提出了一系列具体的保障措施，包括，基础企业应保证与至少2家以上转售企业开展合作；基础企业向转售企业提供的业务接入质量不得低于自营业务的接入质量；基础电信业务经营者应根据转售企业的需求，结合码号资源情况，分配连续号码资源或整个号段供其使用；基础电信业务经营者给予转售企业的批发价格水平应低于其当地公众市场上同类业务的最优惠零售价格水平等。
张峰介绍，试点方案征求意见的时间将截止到2月6日，目前已经收到了不少建议，工信部相关机构正在进行整理，以便后期进一步修改和完善。根据征求意见稿，试点将于4月1日正式启动，为期2年。
据了解，目前，苏宁、国美已经开始着手竞夺虚拟运营商牌照，其中，苏宁已完成了旗下相关部门的组织架构调整。对于两家企业能否拿到第一批牌照，张峰表示，“两家企业目前的运行模式初步具备了申请移动转售业务的条件。”根据试点方案，每家电信运营商至少和两家以上的转售企业合作，这意味着至少有6个虚拟运营商牌照的名额。“工信部并不显著申请牌照企业的数量，但要根据企业相关情况和具备条件的情况来确定。”
实际上，移动转售业务也被业界视为一块巨大蛋糕。从国外的经验来看，在初期1-3年，MVNO渗透率在0%-2%的水平。华创证券指出，目前我国移动转售正处于试点期，有两年试点期，预计2015年能够带来3000万的市场规模，其中在增量的规模占10%。
